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西藏昌都市八宿县：科学评估+温情服务，绘就高原养老新图景时间：2025-10-13
中国雷锋报西藏讯（西藏工作站：陈应峰）雪域高原秋意正浓，养老服务实践笃行。2025 年 9 月，在昌都市民政局、八宿县民政和退役军人事务局统筹指导下，由执行机构民生社会工作服务中心组建专业评估团队，历时30天圆满完成覆盖集中供养、分散供养特困老人、残疾老人、低保老人等民政服务对象共计660名老年人能力等级评估工作。此次评估实现“评估范围全域覆盖、服务供给精准匹配、管理模式数字赋能”的三维目标，不仅标志着西藏高原地区养老服务从“普惠供给”向“精准适配”转型迈出关键一步，更为我国民族地区、高原地区构建特色养老服务体系提供了可复制、可推广的实践样本。
一、靶向破解高原困境：构建三级联动评估机制 八宿县地处高原，县域内“地广人稀、交通险峻、老年群体居住分散”的地理与人口特征，成为制约养老服务精准推进的核心瓶颈。为突破这一困境，评估工作创新性构建 “县民政统筹协调 + 乡镇属地联动 + 专业团队入户执行”的三级联动机制，将行政资源与专业力量深度融合，确保评估工作“不漏一户、不落一人”，切实保障老年群体的权益与诉求。 （一）前期摸排：建立 “一人一档” 精准数据库 乡镇民政专干提前15天启动前置摸排工作，通过入户访谈、邻里问询、健康信息核对等方式，全面采集老年人的健康状况（含基础疾病、行动能力、认知水平）、居住环境（如住房安全、适老化改造情况）、家庭支持体系（含子女赡养能力、照护人员配置）等核心信息，最终建立 “一人一档” 动态信息库。该举措不仅明确了评估对象范围，实现 “应评尽评” 的基础目标，更为后续评估工作的精准开展提供了数据支撑，避免评估流程的盲目性与重复性。 （二）属地联动：发挥乡镇 “领航员” 枢纽作用 八宿县12 个乡镇领导亲自担任评估工作 “领航员”，牵头协调村 “两委”、驻村工作队等基层力量，形成 “行政 + 基层” 的联动合力。一方面，依托基层组织对辖区地形、路况、老年人家居位置的熟悉度，为评估团队规划最优入户路线，有效解决偏远牧区 “进村难、入户难” 的交通问题；另一方面，基层干部化身“政策翻译官”，以藏语拉家常、用谚语解政策，将评估标准转化为“给身体查漏洞”“为晚年攒保障”等老人听得懂的“土话”，缓解部分老年人对陌生评估团队的抵触情绪，为评估工作的顺利推进搭建信任桥梁。 （三）分类施策：创新评估模式提升服务效能 针对老年群体行动能力差异，评估团队采用 “集中评估 + 上门评估” 的分类模式，既保障评估效率，又彰显服务温度： 1. 集中评估：针对行动便利的老年人，在村活动室设立临时评估点，通过分时段预约、错峰评估的方式，避免人员聚集，同时减少老年人往返奔波的体力消耗，兼顾效率与安全； 2. 上门评估：针对失能、半失能老年人，评估团队携带专业设备，深入老年人家庭开展 “床边评估”。在此过程中，团队不仅完成能力等级评定，还同步为照护人员提供基础康复指导（如关节活动训练、压疮预防方法），将“评估”与“服务”有机结合，实现“一次入户、多重赋能”。
二、数据驱动转型：评估结果为养老服务升级锚定方向 此次老年人能力等级评估共覆盖集中供养、分散供养特困老人、残疾老人、低保老人等民政服务对象 660 名，通过专业量表测评与综合研判，形成清晰的老年人能力等级分布数据，为八宿县后续养老服务资源配置、政策制定提供了科学依据，推动养老服务从 “经验化决策” 向 “数据化驱动” 转变，为后续养老服务供给明确了重点方向。
三、高原养老的实践启示：从 “评估” 到 “服务” 的价值延伸 在“世界屋脊”之上，八宿县以创新破解养老难题，用温情重塑生命尊严。评估行动不仅是一次数据采集，更是一场关于“老有所养、老有所依”的生动实践。如今，高原的夕阳正映照着幸福的笑容，八宿县正以坚实步伐，迈向“老有颐养”的美好未来！
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